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蘇州市姑蘇區榮膺國家級“實驗區”后?都有哪些

文章出處:蘇州叉車 人氣:發表時間:2017-02-20 00:13

188体育游戏   JIAOHUIDIANXUN SHEQUSHISHEHUITIXIZHONGZUIXIAODE“XIBAO”,QUEYESHINONGSUOZHURENMENSHENGHUODEJIBENKONGJIAN,SHIFANYINGSHEQINGMINYIDEQIANYANCHUANGKOU,ZHIYOUSHEQUNUANLE、LIANGLE,CAINENGYOUZHENGGESHEHUIDE“WANJIADENGHUO”。JINRI,JIAOHUIDIANJIZHEHUOXI,DISANPI“QUANGUOSHEQUZHILIHEFUWUCHUANGXINSHIYANQU”ZHENGZAIWEIJIESHOUGUOJIAMINZHENGBUDEZHONGQIYANSHOUZUOZHUZHUNBEIGONGZUO,JIANGSURUXUANDEGEGEQUZHENGZAIJINLUOMIGUDIKAIZHANCHOUBEIGONGZUO。“SHIYAN”YINIANDUOYILAI,JIANGSUGEGEQUDESHEQUZHILIGONGZUOYOUHECHUANGXINJUCUO?CHENGXIAORUHE?SHIFOUFUHELIQIANGSHUJISUOSHUODE“CHUANGXINCHENGSHIZHILIFANGSHI,RANGCHENGSHIYOUGENYOUHUN、YOUGEXINGYOUPINWEI、YOUMEILIYOUHUOLI”?

  【背景】
  江蘇5個區入選國家第三批“實驗區”

  民政部至今已有三批共83個全國社區治理和服務創新實驗區,目前第一批、第二批已完成驗收,第三批中期階段性驗收也即將啟動。據悉,第三批全國治理和服務創新實驗區的實驗時間為2015年7月至2018年6月,為期三年,眼下實驗期過半,入選的各個區也在迎接尤為重要的民政部中期考核驗收工作。
  第三批40個全國實驗區中,江蘇占5個,其中包括:江蘇省南京市建鄴區、江蘇省南京市鼓樓區、江蘇省南京市棲霞區、江蘇省徐州市云龍區、江蘇省蘇州市姑蘇區。
  關于江蘇的城市發展,省委書記李強曾公開發表過這樣的觀點:“要尊重城市發展規律、尊重自然生態環境、尊重歷史文化傳承、尊重群眾訴求,創新城市治理方式,讓城市有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力。”
  社區治理是城市發展的重要一環,它關系著城市老百姓的幸福指數、關系著人居環境、關系著和諧社會的構建等等。營造更綠色、更和諧、更人文的城市,需要從一個個城市“小細胞”——社區努力。 創建全國社區治理和服務創新實驗區的意義不僅在于樹立典型,更重要的是總結經驗,見賢思齊,讓更多的社區從中找到靈感,啟迪摸索出具有自身特色的社區治理模式。
  【“實驗區”里的社區 有何妙招?】
  解決“停車難”的社區通病,這個1980年代老小區“有巧勁”
188体育游戏   近兩日,南京市鼓樓區小市街道線路新村社區書記黃靜正在為社區成立“停車管理委員會”的事奔走忙碌,黃靜告訴記者,線路新村社區是個上世紀80年代的老舊小區,前身是工廠的職工宿舍,如今發展為社區,共有1020戶,3200位居民,雖然人口不算多,但作為老小區,這里停車難的問題還是非常凸顯。“尤其最近幾年,社區內搶車位、裝地鎖的很多,不僅影響鄰里和諧,還非常不利于小區管理。”為了解決停車難題,黃靜向交匯點記者介紹,目前已通過“社區協商”的辦法,召集居民骨干、轄區幼兒園、產業園等方面,成立“停車管理委員會”,統一對小區車輛進入、停車進行管理。

  鼓樓區小市街道的“云協商”讓基層民主協商隨時可以進行
  委員會成員不僅負責停車管理事務,還形成合力,多方努力,擬定了“錯時停車”的小區公約,并協調城管等部門,爭取沿街停車位的一些時段。黃靜介紹,自鼓樓成為第三批國家實驗區以來,該社區也開展了社區“協商治理”的特色工作,目前社區已實現每月舉辦一次“社區聯席會”,居民、社工、轄區單位等各方代表都參與討論,共同協商解決民生難題。
  此外,黃靜介紹,線路新村社區所屬的小市街道也有個綜合協商平臺——“小市云協商”,如果社區層面解決不了的難題,可以將信息傳遞到街道層面,由街道、區人社局、高校專家、社會組織等各方幫助協商解決。
  彌補線下服務不足 “互聯網+”社區治理應運而生
  在成為全國社區治理標桿的路上,南京棲霞區也在摸著石頭過河的路上,總結出一些可貴的經驗。相較南京其他區,棲霞區社區構成比較復雜,商品房社區、廠居社區、保障房社區和農村社區并存,如何群眾訴求豐富多元的情況下,創新一條可借鑒的社區治理模式?棲霞區馬群街道副書記史學經告訴記者,針對群眾不同訴求,他們的“法寶”是“掌上社區”。
188体育游戏   史學經提到的“掌上社區”是一個微信公眾號,居民在關注后,動動手指就可以對社區動態和身邊事了然于心。這一平臺管理員明璐介紹說,該平臺集政府公開、便民服務、居民互動、社區治理等功能為一體,自推廣后,居民關注度很好,也吸引了各方參與,社區居民、社區黨員、志愿者、社區民警、社會組織等都成為“掌上社區”的“常客”。

  棲霞區馬群街道各個社區,以線上服務彌補線下短板,實時為居民解決問題
  作為社區治理的踐行者,棲霞區馬群街道芝嘉花園社區副書記張偉尤其能感受到“互聯網+”社區治理帶來的便捷。“自去年12月建立掌上社區以來,我們社區現在有220多人加入了,在政策解讀、溝通居民等方面,這一平臺確實發揮了很大作用。”張偉說,以往一個政策解讀社工要磨破嘴皮說上許多遍,但還是會有居民不解,如今發個鏈接給居民,居民再相互轉發,或線上交流,就能為社工節省不少時間。張偉告訴記者,通過“掌上社區”這種線上服務互動的形式,彌補了社區傳統線下服務模式的不足,并實現即時服務,利于社區不斷提升服務質量。

  鼓樓區新門口社區的“居民輪值”制度 居民參與社區自治積極性日漸高漲
  【民政積極準備】
  迎接中期驗收 5個準“實驗區” 各顯所長

  社區作為基層群眾自治組織,社區需求應由居民表達、社區問題應由居民討論、社區事務應由居民參與。但長期以來,社區居委會行政化趨向較為嚴重,影響了其引導和組織居民進行自我管理、自我教育、自我服務職能作用的發揮。因此,如何開展“協商治理”,增強社區活力,是不少社區的課題。
  鼓樓區民政局社建科科長樊宗澤在采訪中介紹,在鼓樓區成為全國“實驗區”以來,“基層協商”的制度就逐步在全區所有社區內鋪展開,目前已取得階段性成效,全區120個社區都結合自身特色、居民構成、屬地特點等摸索出適合自己的協商形式,例如邀約式協商、議事園、協商智庫、有一說一協商工作室等等。
  作為全國實驗區,目前鼓樓區正在草擬2017年的全區社區治理要點,對“實驗”一年半以來的經驗做提煉,對協商模式再深化,并希望提煉出更多的社區協商品牌,樊宗澤告訴記者,接下來的推進工作將針對社區民主協商從“被動”到“主動”的轉變。“要形成長效協商,不僅在出現問題矛盾時協商,更要調動居民自主協商意識,例如啟發居民主動建立社區公約等,提高居民自治能力。”樊宗澤說,促進社區居民的自主協商,最終的落腳點還是在于增強居民對社區的滿意度,讓他們的訴求得到滿足,提高社區居民的幸福感。
  目前,南京棲霞區正圍繞“加快融合發展、推動社區多元善舉”為實驗主題,構建起三化融合(網格化、信息化、社會化)、三社聯動、多元善舉的新型基層社會治理格局。據悉,目前棲霞已將“掌上社區”工作納入街道對社區的年度目標考核中,納入網格管理工作中。下一步,棲霞還將幫助街道和社區培育和發展一批符合棲霞特點的協會、商會,借助社會組織的力量,彌補政府公共服務的缺失,普惠全區百姓。
188体育游戏   此外,南京建鄴區、徐州云龍區、蘇州姑蘇區,也分別在健全社區協商體制機制、完善社區公共服務、構建社區服務“項目化”運行的社區治理格局等方面做著努力,積極準備即將到來的民政部實驗期中期驗收。

  【專家觀點】
  在線協商治理,讓社區治理實現“精細化”

  采訪中交匯點記者發現,江蘇入選國家社區治理和創新服務的“實驗區”,無獨有偶地將治理的要點投向了“民主協商”,無論是采取線上還是線下的方式,都是為了增強社區居民對社區事務的參與度,拓寬居民反映民情的渠道,提高居民的自治能力。
  正在為鼓樓區以及棲霞區實驗區做指導的南大社會學院教授閔學勤采訪中向交匯點記者介紹,“社區協商”在居民中推進的最大的好處就是,讓居民有綠色通道參與到社區事務的商討中來,例如小區違建、停車難、小區物業管理等問題,有長效機制,確保居民有渠道表達、有機會表達,社區也就形成了居民委員會、社區駐地單位、社區物業等多元共治的踐行地。
  閔學勤告訴交匯點記者,第三批國家級“實驗區”在推進的過程當中,實際上已經形成以“在線”為主導的基層治理模式,這對基層治理的創新改革來說,是個促進、是挑戰。作為社會學學者,閔學勤說,自己很開心地看到基層政府愿意通過“在線治理”的模式,實時面向居民,積極聆聽民意,為老百姓解決實際問題。
  省委書記李強曾在省委十二屆十二次全會上發表觀點“城市發展要精明增長”,體現在社區治理上,在閔學勤認為,推行“社區發展的精準治理”與“城市發展的精明增長”其實是一脈相承的。在線協商治理為什么是精準治理?閔學勤認為,關鍵在于它能第一時間、第一手地幫助社區獲取社情民意,聽到居民的訴求,改變了過去自上向下的社區治理模式。類似云協商、掌上社區這樣的社區在線治理模式,能讓社區治理更精準、更有效,因此,閔學勤認為,城市發展的精明增長,體現在社區,就是要求基層治理精細化。

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